Во время встреч Контактной трехсторонней группы в Минске при участии украинской стороны идет активное обсуждение специального закона для проведения выборов на неконтролируемых территориях Донбасса.
Об этом пишет в статье на ZN.UA Сергей Рахманин.
Выяснилось это после состоявшейся 12 сентября в Берлине встречи глав МИД “нормандской четверки”. По завершению встречи министерство иностранных дел Германии опубликовало заявление, в котором, в частности, отмечалось: ” Условия и сроки проведения местных выборов будут составлены в рабочей группе по вопросам политики Контактной трехсторонней группы. Они опираются на предложения координатора соответствующей рабочей группы Пьера Мореля “.
Автор напоминает, что глава немецкого МИД Франк-Вальтер Штайнмайер, комментируя берлинские переговоры, выразил надежду, что согласование спорных вопросов завершится к саммиту “нормандской четверки”, который должен пройти 2 октября в Париже.
Аналогичное заявление сделал и министр иностранных дел РФ Сергей Лавров, добавив, что появилась “возможность найти точки соприкосновения” в вопросе о проведении местных выборов на неконтролируемых Киевом территориях. По словам руководителя МИД России, координатор политической подгруппы Пьер Морель “предложил “развязки”… Они не во всем устраивают и украинскую сторону и представителей самопровозглашенных “ДНР” и “ЛНР”. Но по нашему общему впечатлению (России, Франции и Германии), – эти разночтения преодолимы”.
Пресловутый “план Мореля” изредка упоминался в СМИ, но нигде не упоминалось, в чем же он, собственно, состоит.
Официально “план Мореля” называется “Элементы для временного закона о местных выборах в некоторых районах Донецкой и Луганской областей “. “Итак. Политическая подгруппа трехсторонней контактной группы обсуждает возможность разработки специального закона. Позволяющего провести выборы на неконтролируемых территориях под эгидой Киева. Эта возможность закреплена решением глав МИД четырех государств. И эта возможность продолжает обсуждаться сторонами. И будет обсуждаться вплоть до парижского саммита “нормандской четверки”, то есть, как минимум, до конца сентября. Невзирая на “указ” Захарченко о проведении собственных выборов. Эту информацию подтвердили лица, причастные к минскому процессу”, – пишет Рахманин.
Вначале “плана Мореля” следует перечень условий, определяющих возможность проведения выборов на территориях, контролируемых боевиками:
” – прекращение огня; безопасность; прогрессивное возвращение к нормальной жизни;
– соглашение по дате, подтвержденное трехсторонней контактной группой;
– наблюдение БДИПЧ.
Связанные вопросы: закон о статусе, амнистия, гуманитарный доступ”.
“И все. Никакого разоружения, никакого контроля над границей”, – подчеркивает Рахманин.
В соответствии с “планом Мореля”, основными элементами будущего закона о выборах на неконтролируемых территориях должны служить:
“- определение территории и округов; пояснения в отношении общин на линии соприкосновения, как это проработано в рамках Рабочей группы по политическим вопросам;
– избирательная система: мажоритарная система, в соответствии с решением ТКГ от 22 мая; как вариант, – внедрение смешанной, частично пропорциональной системы для Донецка и Луганска;
– продолжительность мандата, как вариант,- до следующих местных выборов в Украине, то есть до 2017 года;
– регистрация кандидатов и требования к ним, как вариант, – ценз оседлости длительностью пять лет, не включая последние два года, кроме тех, кто избирается на посты глав местных советов;
– обязанности по проведению выборов, как вариант, – временные территориальные избирательные комиссии будут состоять из представителей зон, охватываемых настоящим законом, следуя вышеприведенным критериям регистрации; включая представителей местных отделений партий, зарегистрированных до 2014 года, и будет проходить под председательством члена Центральной избирательной комиссии;
– роль и участие политических партий, как вариант, – партии, которые имели местные ячейки, зарегистрированные в избирательных округах, охваченных законом до 2014 года, могут принимать участие в избирательной кампании; любой запрос недопуска в отношении этих партий будет передан в соответствующую временную территориальную комиссию, которая будет принимать окончательное решение;
– роль средств массовой информации, как вариант, – комитет по совместной аккредитации, включая и руководителей временных территориальных избирательных комиссий, будет рассматривать аккредитацию представителей национальных средств массовой информации и принимать окончательное решение;
– график выборов, в связи со вступлением в силу закона (требует составления);
– наблюдение со стороны БДИПЧ с полным доступом на избирательные участки, к процессу подсчета голосов и центру подведения итогов;
– публикация результатов Центральной избирательной комиссией” (пунктуация документа сохранена).
“Еще раз отметим (специально для крикунов о “зраде” по любому поводу): “план Мореля” – только план. Но (специально для тех, кто принимает на веру любую “переможну” реляцию представителей власти) – этот план предполагает “особенности выборов” для тех, кто претендует на “особенности самоуправления”. Он предполагает принятие закона, серьезно противоречащего украинскому избирательному законодательству и украинской Конституции. Предложения Мореля не имеют ничего общего с предохранителями, заложенными парламентом в законе “об особенностях”. Что без устали твердят ведущие политики с трибун и экранов? Разоружение, отвод войска, освобождение пленных, возвращение полной юрисдикции Украины, контроль над границей, – и тогда выборы и “особые правила самоуправления”.
Но в “плане Мореля” ничего этого нет. Зато есть право избираться на пост глав местных советов тем, кто не жил на этих территориях последние пять лет. “Комитет по совместной аккредитации”, избиркомы де-факто и де-юре сформированные местной, незаконной властью.
И обсуждение этого плана согласовано украинской стороной. Оно согласовано на берлинской встрече, где Украину представлял глава МИД. Который ничего не делает без ведома президента”, – пишет автор статьи.
У членов украинской делегации много вопросов к этому документу. В частности, неприемлемой выглядит норма об ограничении допуска СМИ. Обсуждался вопрос о механизме недопуска к участию в избирательной кампании тех, кто подозревается в совершении военных преступлений. Дискуссия по “плану Мореля”, по сути, только началась, отмечает автор статьи.
ТАКОЖ ЦІКАВО:
Талановита Україна
Творчих людей будь-якого віку і рівня майстерності запрошує на всеукраїнські та міжнародні конкурси Національна творча екосистема Алея Зірок України. Маєте талант? Алея Зірок має місце для вас!
